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    中共吉林省機關事務管理局黨組關于巡視整改進展情況的通報

    • 時間:2020-07-31
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    根據省委統一部署,2019325日至2019610日,省委第三巡視組對中共吉林省機關事務管理局黨組(以下簡稱“省管局”)進行了巡視,2019729日,省委第三巡視組向省管局反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。

    一、關于黨的政治建設方面問題的整改情況

    (一)貫徹落實中央和省委重大決策部署動作遲緩、措施不力。

    1.未完成中央關于機關事務改革部署的有關任務。

    整改情況:認真落實中央關于機關事務改革公務用車信息平臺建設,在已開展工作基礎上,通過政府采購,于20195月完成了平臺系統設計開發和上線運行,工作進度在全國實現趕超。同時,根據公務用車管理實際需要,調試優化各項業務和監控功能,不斷升級系統軟件,確保平臺系統清晰、便捷、高效,在公務用車監督管理中發揮積極作用。

    2.脫貧攻堅落實不力,效果不佳。

    整改情況:一是建立定期召開幫扶工作調度會議制度,要求班子“一把手”和分管負責同志定期到貧困村調研指導;二是向全省行業系統積極宣傳相關合作項目,幫助拓寬營銷渠道。大力推進消費幫扶,擴大扶貧點農副產品的銷路;三是繼續抓好農田改造項目收尾工程,積極進行旱田改水田種植轉型,提高土地產量,增加貧困戶收入;四是加強對脫貧攻堅經費的監督檢查管理。

    (二)局黨組創新發展意識不強,不能以新發展理念謀劃創新、研究發展。

    1.在事業發展上沒有思路。

    整改情況:一是提高我省機關事務標準化建設質量,在全局開展了標準化經驗總結工作,全面了解掌握標準化建設具體情況,推動工作深入開展;二是組織學習考察組,由局領導帶隊于20193月赴兄弟?。▍^、市)機關事務管理部門調研,學習借鑒機關事務好經驗好做法;三是召開全省機關事務工作座談會議,對全省機關事務工作進行研究部署;四是將全省機關事務政策研究和業務指導列入《2020年省管局重點工作目標責任制》,納入績效考核;五是起草《關于全省機關事務法治建設的實施意見》和全省機關事務工作“十四五”規劃,確保機關事務工作高質量發展。

    2.一些難題沒有破解。

    整改情況:一是由分管副局長帶隊,深入局屬有關單位指導經營工作;二是大力推進項目建設;三是落實存在安全隱患單位的主體責任,制定消防整改計劃,分批分期整改到位。

    (三)對機關事務改革不重視、不研究。

    1.局機關機構改革推進不力。

    整改情況:一是成立局事業單位改革領導小組,全力推進改革進程。按照國家相關政策,在省編辦的統一部署和指導下,結合我局實際,認真研究制定了第一批局屬事業單位分類改革方案,重點解決職責交叉重疊、邊界不清、職能不到位等問題,與全省事業單位改革同步推進;二是推進節能服務中心職能到位,將中心經營性資產劃轉至其他局屬單位,回歸其公益屬性;三是對已完成事業單位機構整合分類改革的單位,平穩啟動整合工作。

    2.公車改革后對市、縣的管理和指導沒有跟進。

    整改情況:加強市、縣兩級機關公務用車管理和指導,不斷提高規范化水平。

    3.機關后勤服務社會化改革成效不明顯。

    整改情況:一是加強機關后勤服務社會化改革,研究制定了第二批局屬單位機構整合分類改革方案;二是加大后勤服務社會化改革的資金投入和監管,確保機關購買社會服務得到充足的經費支持,并將經費明確列入機關行政經費預算,統籌把握預算經費的投向投量,適量增加社會化改革前期經費投入;三是制定出臺了《吉林省機關事務管理局機關事務標準體系》,有效推進了全省后勤服務社會化監管機制建設。

    二、關于黨的思想建設方面問題的整改情況

    (一)局黨組對黨的十九大精神學習不夠、部署不及時。

    1.黨組會、理論學習中心組會議涉及十九大精神內容不多不深,部分黨員干部對十九大精神領會浮于表面。

    整改情況:一是強化思想認識,局黨組結合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,把深入貫徹黨的十九大精神和扎實開展黨內組織生活制度作為當前黨建工作的重點;二是堅持自主學、潛心學、跟進學,全局各級黨員領導干部堅持讀原著、學原文、悟原理,工作日每天安排一小時進行自學,休息日每天安排半個小時進行自學;三是堅持集中學、帶頭學、研討學,先后組織了3次局黨組理論中心組學習擴大會議,重點圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致;四是各級黨組織分別召開了巡視整改專題民主生活會和組織生活會;五是堅持擴充學、實踐學、創新學,積極擴充主題教育覆蓋面、提升主題教育參與度。開通局辦公內網活動專欄,擴充言論渠道,接受意見建議,堅持開門搞教育,多措并舉力爭讓全體黨員、干部都能從主題教育過程中獲益。先后組織領導干部前往吉林省廉政教育基地接受廉政警示教育,前往鄭德榮事跡館進行參觀,前往長春市革命烈士陵園進行革命傳統教育,前往吉林省檔案館參觀主題教育文獻展,讓黨員、干部重溫革命歷史,銘記初心使命,不斷筑牢拒腐防變的思想根基。

    (二)對意識形態工作不重視。

    1.局黨組對意識形態工作沒有研究部署。

    整改情況:一是研究制定了《省管局意識形態工作責任制》,簽訂了《省管局意識形態工作責任書》。將落實意識形態工作責任制實施情況作為績效考核、黨建工作考核、領導班子和領導干部年度考核、黨的紀律監督檢查的重要內容;二是研究制定了《吉林省機關事務管理局基層黨組織意識形態工作責任制實施細則》,強化問責機制,明確要求對落實不力的領導班子和領導干部給予約談提醒、批評教育、問責、紀律處分等,嚴格追查問責,嚴肅追究相關責任人責任。同時,采取多種方式強化對黨員干部的廉政教育和黨性教育,引導領導干部牢固樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀,使黨員領導干部在鮮活的革命傳統教育中進一步增強了黨性鍛煉和愛國情懷。

    2.網絡安全防范意識不強。

    整改情況:一是將業務系統遷移到政務云上統一管理,加強了安全防護措施,對服務器之間進行訪問隔離,安裝了防病毒軟件,對安全設備定期進行升級;二是開展網絡安全培訓,提高安全防護意識;三是制定突發事件應急預案,確保網絡安全。

    三、關于黨的組織建設方面問題的整改情況

    (一)黨建工作薄弱。

    1.對局機關和直屬單位黨建工作謀劃不足、推動不力、督查不嚴。

    整改情況:一是研究制定《省管局機關黨建質量提升工程實施方案》,結合省直工委黨建工作調研考核和全省績效工作考核以及巡視整改,專門就有關問題進行整改,有效指導各級黨組織認真履行好黨建工作主體責任;二是把貫徹《中國共產黨支部工作條例(試行)》、民主生活會和組織生活會等黨內生活基本制度,作為提高各級黨組織政治生活和組織生活的有效手段,在全局開展了黨建和黨風廉政建設工作巡察“回頭看”工作,進一步推進新時代黨建工作規范化制度化建設,切實提升黨內政治生活質量。到目前為止,全局110個基層黨組織在這次主題教育中,對照《條例》,進一步強化黨建計劃報備、活動紀實、工作督導,有效的推進了黨建工作標準化規范化達標創建活動進程;三是加強對各級黨組織書記及黨務工作人員的教育培訓,舉辦了基層黨組織書記業務培訓班;四是在新時代文明實踐站舉辦主題黨日活動40余次。

    2.局黨組民主生活會質量不高。

    整改情況:一是黨組班子成員利用理論中心組學習時機,深入研讀了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,對民主生活會的原則、程序、標準和要求進行了系統學習;二是在2019年主題教育專題民主生活會前,班子成員廣泛聽取意見,深入談心交心,會上認真查擺問題、深刻剖析根源、明確整改方向,會后制定了整改清單,明確工作責任、時限和效果,確保整改落實。

    3.會議記錄存在造假。

    整改情況:一是加強對各級黨組織書記及黨務工作人員的教育培訓,選派了4名基層黨組織書記參加了省直機關工委組織的黨建業務工作培訓班;二是注重強化“學習強國”、“學習大國”、新時代e支部、新時代文明實踐站、局內黨建工作專網作用的發揮,充分運用好教育新載體,提高教育管理水平;三是結合局內巡察,對各基層黨組織會議記錄、黨員干部學習筆記進行了全面檢查,統一進行了規范;四是對會議記錄存在明顯問題的黨支部進行了追責,支部書記在本單位全體黨員大會上作深刻檢討,并報局機關黨委備案。

    (二)干部選拔任用工作問題突出。

    1.局黨組對選人用人工作失職失察。

    整改情況:一是召開了局黨組會,對選人用人工作存在的問題進行全面糾正;二是建立干部交流制度,防止干部多年在一個崗位上形成權力尋租,出現違紀違法現象。

    2.執行干部選拔任用工作制度不夠規范。

    整改情況:一是進一步規范選人用人工作流程和標準,嚴格落實《黨政機關領導干部選拔任用條例》,完善干部選拔任用工作程序;二是嚴格執行試用期轉正制度。在省管局人事管理信息平臺設置試用期轉正提醒功能,對試用期滿干部及時組織民主測評和考核,對符合正式任職條件的予以正式任職。

    3.對干部教育培訓不夠重視。

    整改情況:是啟動研究制定《2019-2022年省機關事務管理局干部教育培訓規劃》,全面提升干部理論水平、黨性修養及業務能力;二是鼓勵干部通過自學考試、成人教育等方式,進行學歷晉級,提升干部學歷水平。

    四、關于黨的作風建設方面問題的整改情況

    (一)局領導班子整體合力不強。

    1.個別領導干部工作不擔當,遇到問題繞著走,對干部選拔任用不研究、推著干。

    整改情況:局黨組進一步加強黨組隊伍建設,特別是在選人用人上堅持一盤棋思想,做到實時掌握全局干部隊伍建設現狀,統籌干部資源,通盤考慮工作方案。

    (二)局黨組抓作風建設不嚴不實,違反中央八項規定精神問題時有發生。

    1.亂發津貼補貼。

    整改情況:一是立即停止發放并收回違規發放的值班補貼費;二是召開局黨組會議,黨組成員進行了自我檢討;三是相關責任處室向局黨組和駐局紀檢監察組作出書面檢查。

    2.經費超標準超范圍支出。

    整改情況:一是對有關問題線索進行調查核實,責成相關單位黨組織召開專題民主生活會,對超標準超范圍支出情況進行深刻檢討;二是對2018年專項經費和公用經費使用情況進行重新審核;三是到省直相關單位進行實地走訪調研,改變工作方式方法,依托局內食堂解決老干部用餐問題,退還超標準報銷經費;四是紀檢監察機構對問題單位班子成員進行了廉政集體約談。

    (三)形式主義、官僚主義問題突出。

    1.對群體訪解決不力。

    整改情況:一是成立了由分管局長任組長的領導小組,積極與有關部門保持溝通協調,推動問題有效解決;二是成立了房屋產權推進領導小組,全力推進產權辦理工作;三是及時公示所屬企業開發的房屋產權辦理工作進展情況,消除業主的誤解。

    2.局黨組對存在的重大安全隱患長期不研究解決。

    整改情況:加強安全管理,局安委會對相關單位進行了安全隱患檢查,督促相關單位在2019年上半年自籌資金完成了監控系統的安裝工作。

    五、關于黨的紀律建設方面問題的整改情況

    (一)巡視發現的新問題。

    1.違反工作紀律。

    整改情況:一是將2017年違規報銷費用全部收回入財務賬;二是嚴加管控,認真排查經費使用風險點。

    2.個別局屬單位違規收費。

    整改情況:對違規收費的局屬單位進行整改,及時將費用返還,并取消收費規定。

    (二)近三年機關事務管理局查處的問題。

    1.違反組織紀律。

    整改情況:一是對2016年以來瞞報個人報告事項的黨員干部進行誡勉談話,對漏報事項的干部進行函詢;二是加強對領導干部個人事項報告管理工作,對全局處級干部開展了個人事項填報的培訓;三是對受到組織紀律處分的干部取消處分期內評先評優、提拔使用資格。

    2.違反廉潔紀律。

    整改情況:一是局黨組認真受理群眾信訪舉報,組成調查組認真進行了調查核實,依法依紀進行嚴肅處理;二是相關單位結合工作實際,認真分析在新形勢下黨風廉政建設工作所面臨的新任務和新要求,深入開展革命理想教育、黨性修養教育、政策法規教育、廉潔自律教育。

    六、關于反腐敗斗爭方面問題的整改情況

    (一)局黨組對黨風廉政建設和反腐敗斗爭抓得不實。

    1.黨風廉政建設專題會議開展不經常、不深入,局黨組班子成員落實“一崗雙責”沒有進行部署。

    整改情況:一是在省管局年度全面從嚴治黨工作大會上,層層簽訂了全面從嚴治黨責任書、意識形態工作責任書,廉潔從政公開承諾書,確保黨風廉政建設工作和業務工作同部署、同要求、同落實、同檢查、同考核;二是決定每半年召開1次黨風廉政建設專題會議,總結上半年全面從嚴治黨主體責任落實情況,研究推進下半年工作;三是強化責任追究,對全面從嚴治黨工作開展不力、責任落實不到位、發生違紀行為的單位,嚴厲追究主要負責人和班子成員責任。

    (二)紀檢組查辦案件數量較少,有影響的案件不多,沒有利用身邊的典型案例開展警示教育。

    1.立案率不高。

    整改情況:一是客觀分析立案率成因,對問題線索依規依紀依法進行深入調查核實,在提高成案率上下功夫;二是深化警示教育,推進以案促改,積極做好紀律處分的后半篇文章。

    歡迎廣大干部群眾對上述巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0431-88904421;郵政信箱:長春市新發路329號;郵編:130051;電子郵箱:1215268644@qq.com。       

     

    中共吉林省機關事務管理局黨組

                                                       2020731

    責任編輯:宋吉紅

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