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    關于印發《吉林省節約型機關創建行動方案》的通知

    • 時間:2020-07-17
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    關于印發《吉林省節約型機關創建行動方案》的通知

    吉管發〔202023 

    各市(州)人民政府,長白山管委會,長春新區管委會,各縣(市、區)人民政府,省直各部門(單位),省屬各高校、醫院,各市(州)機關事務管理局,長白山機關事務管理中心,長春新區機關事務管理局,各縣(市、區)機關事務主管部門,梅河口市發改局、公主嶺市機關事務管理局:

    為貫徹落實習近平生態文明思想和黨的十九大精神,根據國管局、中直管理局、發展改革委、財政部印發的《節約型機關創建行動方案》要求,省機關事務管理局會同省發展改革委、省財政廳制定了《吉林省節約型機關創建行動方案》,現印發給你們,請認真貫徹實施。

     

     

     

    省機關事務管理局       省發展改革委       省財政廳

                                       

                                         2020521

     

     

    吉林省節約型機關創建行動方案

     

     

    為貫徹落實習近平生態文明思想和黨的十九大精神,根據《綠色生活創建行動總體方案》(發改環資〔20191696號)和國管局等四部委聯合印發的《節約型機關創建行動方案》(國管節能〔202039號)要求,經研究決定,在全省縣級及以上黨政機關開展節約型機關創建工作,特制定本方案。

    一、總體要求

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,推動黨政機關厲行勤儉節約、反對鋪張浪費,健全節約能源資源管理制度,提高能源資源利用效率,降低機關運行成本,推行綠色辦公,率先全面實施生活垃圾分類制度,引導干部職工養成簡約適度、綠色低碳、文明健康的工作和生活方式,形成崇尚綠色低碳生活的良好氛圍。

    二、創建目標

    2020年底,30%以上的縣級及以上黨政機關達到創建要求;到2021年底,50%以上達到創建要求;到2022年底,力爭70%左右達到創建要求。在創建基礎上,遴選樹立一批全省節約型機關先進單位。

    三、創建范圍

    創建對象為全省縣級及以上黨政機關。黨政機關包括黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、監察機關、審判機關、檢察機關,以及工會、共青團、婦聯等人民團體和參照公務員法管理的事業單位。

    四、創建內容

    (一)強化目標管理。納入重點用能單位管理范圍的黨政機關要達到年度考核等級為“完成以上等級”的要求;其他黨政機關2020年末要完成“十三五”規劃確定的能源資源節約目標;“十四五”期間在以能耗定額管理為主要能源資源節約管理方式下,各級黨政機關能源資源消費水平要達到吉林省黨政機關能耗定額標準規定的指標范圍要求。

    (二)完善制度體系。健全能源資源節約管理制度,明確負責能源資源節約工作的管理機構和工作職責,設置能源資源管理崗位;強化能耗、水耗等目標管理,完成上級主管部門下達的能源資源消費年度下降考核指標和能耗定額標準指標;實行能源資源消耗分戶、分類、分區、分項計量,及時發現、糾正用能浪費現象;建立能源資源消費統計臺賬,做好定期分析和公示。

    (三)推行綠色辦公。推進無紙化辦公,充分采用自然采光,合理設置空調溫度,帶頭踐行綠色出行;加大綠色采購力度,帶頭采購更多節能、節水、環保、再生、資源綜合利用等綠色產品,更新公務用車優先采購新能源汽車。

    (四)實行生活垃圾分類。率先全面實施生活垃圾分類制度;采取生活垃圾減量化措施,使用循環再生辦公用品,限制使用一次性辦公用品,停止使用不可降解一次性塑料制品;做好垃圾分類投放、分類收集,建立垃圾清運臺賬,回收垃圾交由具備資質的回收機構統一處理。

    (五)開展宣傳教育。組織開展能源資源節約宣傳實踐活動,將節能、節水、垃圾分類等內容納入干部職工培訓體系,定期舉辦知識講座、崗位培訓等生態文明思想教育活動,增強干部職工節約意識、環保意識和生態意識,營造崇尚生態文明、踐行綠色發展的良好氛圍。

    五、創建步驟

    節約型機關創建行動由省、市(州)、縣(市、區)公共機構節能管理機構會同相關職能部門組織實施。

    (一)省級黨政機關節約型機關創建步驟。

    1.申報。省級黨政機關本級及所屬參照公務員法管理的事業單位,由機關本級統一組織申報創建。各機關應根據節約型機關創建內容,結合本單位實際,編制創建方案,明確建成節約型機關的期限,報省機關事務管理局審核備案。獲得“節約型公共機構示范單位”稱號的機關和有關部門,要率先行動,帶頭開展創建工作。各機關要于20206月底前完成本級及所屬參公事業單位創建方案的制定,并將方案機要交換至省機關事務管理局備案(電子資料發送到1226261887@qq.com郵箱),省機關事務管理局將對創建備案情況進行公示。

    2.創建。省級黨政機關要將節約型機關創建工作作為機關建設的一項重要內容,根據創建實施方案和期限,抓好宣傳發動,明確責任,找差距補短板,逐項落實健全制度體系、綠色辦公、生活垃圾分類、宣傳教育等創建內容。各機關要把所屬參公事業單位的創建納入機關整體創建,加強組織督導,統一部署安排。

    3.自評。省級黨政機關應于創建完成后,根據《吉林省節約型機關評價標準》開展創建結果評價,形成自評報告(含所屬參公事業單位),報送省機關事務管理局。

    4.核查。每年12月份,省機關事務管理局會同相關職能部門對省級黨政機關報送的創建自評結果進行核查,達到節約型機關評價標準的黨政機關,以適當方式通報核查結果。

    (二)市(州)級、縣(市、區)級黨政機關創建步驟。市(州)級、縣(市、區)級黨政機關的創建工作,參照省級黨政機關的創建步驟組織實施。每年12月底前完成當年節約型機關創建任務。

    (三)評價創建結果。創建評價采取各單位自評、主管部門復核抽查相結合的方式,創建節約型機關評價指標設定總分為105分,自評并經本級公共機構節能管理部門核查總分達到80分(含)以上且強化目標管理評價單元為完成等級的黨政機關,即達到創建要求,授予“吉林省節約型機關”稱號。

    六、保障措施

    (一)健全組織管理。成立吉林省節約型機關創建活動工作領導小組,負責創建活動的方案制定、組織實施和核查驗收。

      長:姜成立    省機關事務管理局副局長    

    副組長:王成全    省發展和改革委員會副主任

    王立東    省財政廳副廳長

      員:喬麗娟    省機關事務管理局節能處處長 

    張春達    省發展和改革委員會辦公室主任

         省財政廳黨政處副處長

    領導小組下設創建活動工作辦公室,辦公室設在省機關事務管理局節能處,辦公室主任由喬麗娟兼任。

    (二)明確工作責任。省機關事務管理局牽頭負責推進縣級及以上黨政機關開展節約型機關創建行動,制定全省節約型機關評價標準,組織省級黨政機關開展創建工作,遴選樹立全省節約型機關先進單位。各市(州)、縣(市、區)公共機構節能管理機構負責推進本地區節約型機關創建行動,成立領導小組,做好動員部署,摸清黨政機關數量,明確創建目標和進度,制定本級創建行動方案,督促指導本地區黨政機關組織落實創建工作。各黨政機關是創建節約型機關的責任主體,要提高站位,積極參與,各黨政機關要按照本地區創建行動方案,嚴格落實各項創建內容,確保達到創建要求。機關事務、發展改革、財政等主管部門要加強協調,形成合力,共同推進節約型機關創建行動。各級財政部門要對創建行動給予必要的資金保障。

    (三)加強監督考核。省機關事務管理局、省發展改革委要將節約型機關創建工作納入節能目標責任考核體系和公共機構節約能源資源考核體系。各級公共機構節能管理機構要加強指導監督,嚴格組織考核,對本級黨政機關報送的創建自評結果開展核查工作,對下級公共機構節能管理機構創建情況進行抽查,向上級主管部門報送最終核定結果。各市(州)公共機構節能管理部門要在每年12月底前將本級及所轄縣(市、區)節約型機關創建總體情況報省機關事務管理局備案(電子資料發送到1226261887@qq.com郵箱)。

    (四)加強宣傳引導。各地區、各部門要及時挖掘先進典型,加強總結交流,推廣經驗做法,充分發揮典型示范帶動作用,推動工作整體提升。要利用多種渠道和載體,大力宣傳節約型機關創建行動和工作成效,營造良好社會氛圍。

     

    附件:吉林省節約型機關評價標準

     

     

       

     

    附件

    吉林省節約型機關評價標準

     

     

    《吉林省節約型機關評價標準》說明

     

    一、依據目的

    為貫徹落實黨的十九大關于開展“創建節約型機關”行動的有關要求,深入推進全省節約型機關建設,發揮各級黨政機關在節約能源資源、推進綠色發展中的表率作用,根據國管局、中直管理局、國家發展改革委、財政部《關于印發<節約型機關創建行動方案>的通知》(國管節能〔202039號)精神,制定本標準。

    二、適用范圍

    本標準適用于對全省節約型機關的評價核查。節約型機關的創建范圍為縣級及以上黨政機關,包括黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、監察機關、審判機關、檢察機關,以及工會、共青團、婦聯等人民團體和參照公務員法管理的事業單位。

    三、評價內容

    吉林省節約型機關評價采取定性評價與定量評價相結合的方式,評價內容由基礎評價和附加評價兩部分組成,總分105分?;A評價部分合計100分,分為強化目標管理、完善制度體系、推行綠色辦公、實行生活垃圾分類、開展宣傳教育等5個評價單元。其中強化目標管理是定性指標,評價項目為節約能源資源目標管理;完善制度體系為20分,由管理機構、管理制度2個評價項目組成;推行綠色辦公為30分,由行為節約、綠色出行、綠色采購3個評價項目組成;實行生活垃圾分類為30分,由源頭減量、分類投放、分類收運3個評價項目組成;開展宣傳教育為20分,由宣傳實踐、教育培訓2個評價項目組成。附加評價部分5分,主要根據市場機制應用、新能源新技術應用、能源資源監管平臺設施建設、生活垃圾分類工作等創新性工作的開展情況和效果進行評價。

    四、評價標準

    節約能源資源目標管理為“完成”等級且總得分80分(含)以上的黨政機關,可以認定為節約型機關。

    五、有關指標解釋

    單位建筑面積能源消耗量(千克標準煤/平方米·年)=(年度能源消耗總量-公務用車能源消耗量)/建筑面積

        人均能源消耗量(千克標準煤/人·年)=年度能源消耗總量/用能人數

        人均水資源消耗量(噸/人·年)=年度水資源消耗總量/用水人數

        計算上述指標時,能源資源消耗總量采用開展評價上一自然年度的累計數據,能源消耗折標煤系數按當量熱值折算。

        用能用水人數按照《公共機構能源資源消費統計調查制度》的有關規定計算。

    六、有關情況處理

    (一)集中辦公的黨政機關,由各單位分別創建。其中,涉及辦公區公共服務部分的評價指標,統一由辦公區公共服務管理單位提供。

        (二)評價標準中不涉及的指標,提供書面證明材料,可直接得分。
     
     
     

    吉林省節約型機關評價標準

     

    評價

    單元

    評價

    項目

    評價內容

    評價標準

    分值

    備注

    基礎評價部分(100分)

    強化

    目標

    管理

    節約能源資源目標管理

    節約能源資源目標完成情況

    完成上級主管部門下達的能源資源消耗量化指標(主要是單位建筑面積能源消耗、人均能源消耗、人均水資源消耗年度指標)的,或者達到吉林省黨政機關能耗定額標準規定要求的。

    完成/未完成

     

     

    完善

    制度

    體系

    20分)

     

     

     

     

    完善

    制度

    體系

    20分)

    管理機構(3分)

    管理機構設置

    3分)

    1.明確負責節約能源資源工作的管理機構和工作職責,得2分。

    2.設置能源資源管理崗位,明確專人負責,得1分。

    3

     

    管理制度(17分)

    管理制度制定

    5分)

    1.制定年度節約能源資源實施方案,并明確年度節約能源資源目標,得2分。節約能源資源目標應符合國家、省有關規定,否則不得分。

    2.制定能源資源消費統計、定額管理、節能、節水、生活垃圾分類、綠色消費以及用能設備設施節能操作規程等節約能源資源的管理制度,每制定1項得0.5分,累計最高得3分。

    5

     

    物業管理要求

    2分)

    通過規章制度或合同約定,對物業管理提出能源資源節約(節能、節水、生活垃圾分類等)管理目標和服務要求,得2分。

    2

     

    能源資源計量

    5分)

    1.按照《公共機構能源資源計量器具配備和管理要求》(GB/T 29149-2012),實行能源資源分戶、分區、分項計量,得3分。

    2.建立能源資源計量器具臺賬(包括計量器具的名稱、規格型號、安裝使用地點、測量對象等),得2分。

    5

     

    能源資源消費

    統計(5分)

    1.按照《公共機構能源資源消費統計調查制度》要求,建立能源資源消費統計臺賬,得2分。

    2.根據上級公共機構節能管理部門要求,定期報送能源資源消費狀況,數據真實、完整,得1分。

    3.定期分析能源資源消費情況,得1分。

    4.每季度公示能源資源消費狀況,得1分。

    5

     

     

     

     

     

    推行

    綠色

    辦公

    30分)

    行為節約(18分)

    無紙化辦公

    3分)

    推進無紙化辦公的,得1分;采取雙面打印,得1分;使用再生紙、再生耗材等循環再生辦公用品,制定無紙化辦公等節約紙張措施,得1分。

    3

     

    綠色節能改造

    4分)

    高效照明光源使用率達到100%,得2分;充分利用自然采光,得1分;應用綠色節能技術產品,開展綠色節能改造的,得1分。

    4

    空調溫度設定

    3分)

    嚴格執行冬夏季室內空調溫度設置標準,夏季不得低于26攝氏度,冬季室不得高于20攝氏度,得2分;充分利用自然通風的,得1分。

    3

    節約用水

    8分)

    1.使用節水型器具,得4分。

    2.定期檢查維護供水系統,無明顯跑冒滴漏現象,得2分。

    3.綠化采用噴灌等節水灌溉方式,得2分。

    8

    綠色出行(6分)

    低碳出行

    2分)

    鼓勵干部職工踐行“135”等低碳出行方式,得2分。

    2

     

    公務用車管理

    4分)

    實行公務用車單車油耗核算,得4分。

    4

    綠色采購(6分)

    采購綠色產品

    4分)

    加大綠色采購力度,帶頭采購節能、節水、環保、再生、資源綜合利用等綠色產品,得4分。

    4

     

    新能源汽車應用(2分)

    更新公務用車優先采購新能源汽車,得1分。推廣建設新能源汽車充電配套基礎設施的,得1分。

    2

    實行

    生活

    垃圾

    分類

    30分)

    源頭減量(8分)

    減少生活垃圾產生量(8分)

    1.采取節約糧食等源頭減量化措施,開展“光盤行動”等活動,得2分。

    2.安裝使用餐廚垃圾處理設備的,得2分。

    3.限制使用一次性辦公用品,得2分。

    4. 停止使用不可降解一次性塑料制品,得2分。

    8

     

    分類投放(10分)

    配置垃圾分類設施(6分)

    1.按生活垃圾分類標準合理配置垃圾分類容器設施或統一存放空間,得4分。

    2.垃圾集中投放點張貼垃圾分類投放指南,得2分。

    6

     

    正確分類投放

    4分)

    1.對干部職工進行生活垃圾分類投放培訓的,得2分。

    2.干部職工正確分類投放生活垃圾,得2分。

    4

    分類收運(12分)

    落實分類收運

    要求(9分)

    1.有害垃圾單獨存放,與具備處理資質的企業簽訂收運處置協議,得3分。

    2.可回收物統一回收,與具備回收資質的企業簽訂收運處置協議,得3分。

    3.餐廚垃圾按國家及屬地要求規范處置,得3分。

    9

     

    建立臺賬(3分)

    1.建立垃圾分類清運臺帳,得2分。

    2.定期公示垃圾清運量,得1分。

    3

    開展

    宣傳

    教育

    20分)

    宣傳實踐(10分)

    宣傳實踐活動

    4分)

    結合全國節能宣傳周、全國低碳日、世界水日、中國水周等活動,組織開展形式多樣的宣傳實踐活動,每開展1項活動得2分,最高得4分。

    4

     

    張貼提醒標識

    2分)

    張貼設備節電、隨手關燈、節約用水、減少使用電梯、空調溫度設定、垃圾分類投放等提醒標識,每處得0.5分,最高得2分。

    2

    對外宣傳(4分)

    在新聞媒體或主管部門宣傳平臺報道本單位節約能源資源經驗做法,每次得2分,最高得4分。

    4

    教育培訓(10分)

    納入培訓體系

    4分)

    將綠色發展、節能、節水、垃圾分類等內容納入干部職工培訓體系,得4分。

    4

     

    舉辦培訓活動

    6分)

    定期舉辦面向干部職工的節能低碳等生態文明建設知識講座、崗位培訓等教育培訓活動,每次得2分,最高得6分。

    6

    附加評價部分(5分)

    創新項目

    5分)

    采取合同能源管理、合同節水管理等市場機制開展節能節水改造取得良好效益,得2分;推廣應用太陽能、地熱能、空氣能等可再生能源和節能新技術新產品取得明顯成效,得1分;建設使用能源資源監管平臺的的,得1分;組織生活垃圾分類志愿者行動,開展進學校、進社區等宣傳活動,發揮示范引領作用,得1分;根據效果進行得分,最高得5分。

    5

     

     
    責任編輯:宋吉紅

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